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全面推进农机化发展

何为现代农业我们认为现代农业应包括三个组成部分,即:首先是农业生产工具现代化;其次是农业生产工艺现代化(包括良种良法,农业产业结构科学布局);再者是农业科技信息现代化,为农民提供产、供、销科技信息服务。实施现代农业,其首要任务是促进农业增效、农民增收,主要目的是让农民生活的更富裕、更舒适、更健康。而农业机械化作为农业现代化的重要载体,是现代农业的重要组成部分,它将为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供重要的保障,为农业增效、农民增收提供可靠支撑。

一、现阶段安福县农机化发展基本情况。

近几年来,江西省安福县农机化事业得到各级政府的高度重视,呈现一个快速的发展态势,农机装备总量持续增长,截止目前已达41万千瓦,拥有各类耕整地机械达14500多台、插秧机36台、收割机987台、排灌设备11221套,装备结构明显改善,农机化作业水平大幅度提高,农业机械耕作水平达79%,机械化收割水平达58%,农机化服务领域不断拓宽,综合服务能力明显增强,机械化作业实现了两个历史性的重大突破,一是由传统的重点环节粮食(水稻)作物生产机械化向全程机械化转变;二是逐步由主要粮食作物生产机械化向经济作物、设施农业、牧业、渔业、养殖业及农产品加工等方向发展机械化,由产中向产前、产后延伸,全方位、多层次、专业化服务迅速扩张,在促进我县农业增效、农民增收及新农村建设等各领域中发挥出积极的作用和效益。

二、近年来安福县农机化发展主要成就

(一)农机化经济效益和社会效益越来越显著提高。农业机械的广泛应用,在抢农时、抗灾害、促进农业增产增收、调整农业产业结构、繁荣农村经济、帮助农民致富等方面发挥了日益显著的作用.为了使农民尽快掌握农机化技术,该县农机局开展各种农机操作手培训班,为社会输送了大批优秀的农机技术人才,使一部分农机经营户脱颖而出,成为带领当地农民致富奔小康的农机专业户。严田镇杨梅村朱建华从2006年就开始使用收割机,炼就了一手好功夫,今年仅用3个月的时间就完成机械化收割2300多亩,光此项农机作业就创纯收入达12万余元。

(二)由于农业机械的广泛运用,加速了农村土地的流转。通过土地出租、入股等形式,优化产业结构,使一部分“懒汉田”、“靠天田”、“闲置田”及“纯外出务工户田”得到优化整合,提高了土地的利用率和产出率,有效避免大量农田撂荒现象发生,使“打工族”放心外出,又使想在家务农创业人员有了坚实的土地资源根基,实现了互利双赢的良好局面。既培植了大批种粮大户和其他产业大户,又保障了粮食生产安全,为农业生产朝现代化、规模化方向发展树立了典范。

(三)机械化作业水平显著提高,农业综合生产能力有所增强。2011年该县机耕面积达41956公顷,占全县水稻种植面积的79%,农作物防病灭虫、谷物脱粒、农村运输、农产品加工等农事作业基本上实现了机械化或半机械化操作,农田水利建设和农业工程开发项目的农机运用水平大幅度提高,水稻生产日趋全程机械化。农业机械化不断向农业产前、产后延伸和农、林、牧:副、渔、企业加工多个方面发展。

(四)农机购置补贴政策的实施给农机化事业的发展创造了新动力。一方面补贴政策增强了农民对农机的购买力,激发了农民的购机热情,增强了农业机械化运用的社会氛围;另一方面一批先进高性能的农机具得以引进和运用,提高了该县农业机械化的科技含量。在购机补贴的推动下,直接拉动农民个人投资达1524万元,受益户达 4000余户,降低了农民购机费用,拉动了农村经济的增长,农机动力进一步向田园化、系列化、功能复合化方面发展。用农机作为致富手段已成为农民茶余饭后的热门话题,农机化事业的发展呈现出强劲的发展势头。

三、安福县农机化发展中存在的问题

从总体看来,该县农机化发展过程中还存在不少问题和不足,其公共服务能力与现代农业的客观要求不相协调,还有一定的差距,突出地表现在:

一是农机化服务体系建设尤为薄弱。该县有19个乡镇,只有15个乡镇农机管理服务站,38个乡镇农机管理员,其中50岁以上的达60%,大多数已经退休或病退,且存在青黄不接等一系列严重问题,15个乡镇农机站只有4个有固定的办公场所,所有的乡镇农机管理人员虽是国家聘用干部,实际上只拿50%的基本工资(不包福利工资),较差的工作环境和工作待遇导致了该县基层服务体系不稳,人心涣散,农机化的社会公共服务能力无法得到有效保障;

二是农业基础设施滞后。农田田园化程度较低,水、电、路等基础设施不够完善,单位田块面积太小,单户田块集中连片率低。农村机耕道路本来就少,而且不合标准,毁损严重且缺乏维护。农民受小农意识制约,爱在机耕道上“烧火土”和种植作物或放置各种障碍物,并在自己田边路埂上不断铲削,使机耕道变得是越来越窄,大中型农业机械很难开到田间。据不完全统计,目前该县有数万亩水稻因机耕路不通而不能进行机械联合收割。

三是“豆腐块”形田块对农机规模效益形成制约。受联产承包责任制的影响,目前该县水田中2亩以下的小型田块占绝大多数,而真正适应大中型农业机械作业的2亩以上的田块,不足水田面积的20%。由于田块普遍小而零散不规则,不仅使机械田间转移空差大,而且机械作业效率水平也难充分发挥。

四是农业机械化功能配置不够科学。尽管该县农业机械化在近几年得到飞速发展,但大多数只局限于水稻生产,农业装备总量和质量总体不高,装备结构还很不合理,资源配置结构也不合理,适应经济作物、养殖业等生产、加工的机具还很短缺,农产品的商品附加值没有得到充分挖掘,许多农产品精深加工、畜牧水产养殖、节能环保、节水灌溉、河道池塘清於等机械有待进一步推广应用。

五是政策调控有所偏差。高油价造成农业机械高成本运行,增加了农机手的经济负担。就现行的税费体制改革来说,所用的养路费都包括在柴油之中,但众所周知,农机主要从事农田作业,不在路上跑,但其所燃油料之中却包含了养路费,对农机手来说的确不公。严田镇杨梅村朱建华,今年收割水稻面积达2300多亩,已消耗燃油费高达5万元,按现行的柴油中所含养路费比例计算(现柴油价为7.14元,每升含养路费0.8元),朱建华多出了近6000元养路费。尽管农民粮食综合直补中含有极少部分燃油补助,但这是对农民普遍受益,对农机化的发展没有起到真正的实质意义,因此农机手对此颇有意见。

六是农机化发展不平衡。处于县城附近的乡镇(如平都、寮塘、横龙等)经济较发达,农民购买实力强,地理条件好,农机化程度就高,机械化综合水平达60%以上,而经济较落后的山区经济和自然条件都在制约和阻碍农机化事业的发展,机械化程度相对落后,机械化综合水平不到30%;这些因素也不同程度地影响到农机化服务功能的正常发挥。

四、今后安福县农机化工作应努力的方向

在新形势下,如何围绕服务现代农业,促进农业机械化又快又好发展,我们认为应主要抓好以下几方面的工作:

(一)、抓好农业机械化与现化农业的优化配置

在农业机械化发展过程中,要紧紧把握现代农业的核心、特征、方向、目标及特点,围绕现代农业发展的整体布局,让农业机械化全面地适应现代农业发展需求,让农业机械化合理渗透到现代农业发展的各个重点、环节、方面,从而推进现代农业优质、高效发展;同样,各级政府、农业部门在现代农业规划发展布局中,应充分考虑到是否有利于挖掘农业机械化发展潜力,是否给农业机械化提供了广阔发展空间。总之,只有农业机械化多方面主动适应现代农业,而现代农业又全面包涵并联动农业机械化,才能促进双方优质高效发展。一要积极培养农机农艺综合人才,提高农机驾驭现代农业水平。近几年来,该县农机部门苦练内功,通过系列“定期技术培训,优化职工素质”的多期农机农艺综合配套知识培训,使广大农机干部由“单一农机型”变成了精通农机农艺综合配套知识的“复合型人才”。二要加大农业基础设施投入力度,给农业机械投入现代农业服务提供便利。目前,该县已实现水泥硬化公路“村村通”,但尚未实现机耕道“田田通”,因此,应将机耕道田田通纳入农业基础设施建设投入议事日程。三要加大农业经营推进力度。尽量做到使成片农田向种粮大户和农业规模经营组织集中,提高农业机械集约利用率和农业产出率。四要加大装备更新换代力度,以挖掘农机自身潜力来促进现代农业发展。要大力发展高效农机、节能农机、环保农机,通过农机购置补贴政策的激励作用,引导农民购买能耗小、效率高、效率好的农机具,推广多功能高效组合型农业机械,加快老旧机型更新换代速度,加速推进农业装备现代化。

(二)、加强农机服务体系建设,为农机化发展创建坚强的战斗堡垒。

在目前情况下,要逐步形成以县为中心,乡镇为纽带、村为基础、户为补充的农机化服务网络,提高县级、强化乡镇、发展村级。县一级要做好全县农机化的科学规划,具体制定适合本地实际的各项规章制度,用科学发展观加强农机化具体工作的指导,积极开展技术推广,培训教育,安全监理、统筹农机化全面发展;乡镇农机服务组织是农机服务体系的骨干力量,要切实加强区域内乡镇农机队伍建设,强化手段,提高服务能力。要服从“小机械、大服务”的总体要求,不断地强化综合服务功能,围绕农业产业化不断提高和拓宽农业机械社会化服务领域和水平,从农户最急需的农机服务项目入手,由农业生产环节的单项逐步扩展到农业综合服务,将所担负的农机化技术推广、技术培训、机具维修等职能融进农机化工作之中;村级农机服务组织是农机服务的直接承担者,要积极引导农民建立健全村级农机服务组织,聚舟成舰,增强服务组织的整体实力,逐步把村级农机服务组织建成有多种服务功能的经济实体

(三)、围绕现代农业,主攻品牌,突出特色,使农机化公共服务功能更加健全。

立足该县油菜、烟叶、水产、畜牧四大特色优势产业,以农副特产品精深加工、深挖增值潜力为目标,使农机购置补贴尽力向农副特生产及精深加工机械化倾斜,建立种养加、产供销、贸工农一体化生产、加工、经营格局,将经济效益最大化发挥出来。通过特色产业机械化来激励农业特色产业,通过特色产业来联动现代农业全面发展

五、几点建议

(一)建议纠正对农业机械化的认识偏差,加强对“农业的根本出路在于机械化”的观念及内涵的学习与理解。要充分认识到脱离农业机械化的农业决不是现代农业,纯农艺人畜力农田作业不是现代农业。

(二)建议在农田基础设施建设中,重点加强流域治理、土地整合、沃土工程等建设,高标准、高质量搞好机耕道的规划与建设,提高农机协调服务现代农业的水平。

(三)建议政府及相关部门加大对农机化的重视与投入,在现代农业发展中充分考虑到农机化的协调发展与现代农业优化配置问题,在诸多方面为农机化发展创造宽松环境和使用空间,将发展潜能充分展现出来。

(四)合理解决乡镇农机站工作人员待遇问题,依照政策解决他们的全额工资待遇,改善乡镇农机站工作环境和办公条件,使该县乡镇农机站能人尽其才、物尽其能,进一步推动该县农机化事业快速健康发展。

(五)建议按农机实际农田作业面积给予一定的燃油补贴,其补贴额度应与其农田作业用油所担负的养路费额度相等。同时,在油料供应紧张期间,应给农田作业机械加油设立专门的绿色通道,及时足额满足农田作业机械油料供应,以保障农业生产顺利进行。